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                  您當前的位置: 首頁> 通知公告
                  全區建築市場和房屋建築、市政工程項目招標投標活動專項整改方案

                  爲貫徹落實中央掃黑除惡專項鬥爭第15督導組對我區督導反饋意見整改要求按照自治區黨委、政府對督導整改工作的統一部署針對反饋意見中提出的全區建築市場和工程建設領域招標投標活動中存在的問題結合工作實際制定全區建築市場和房屋建築、市政工程項目招標投標活動問題專項整改方案。

                  一、總體要求

                  按照中央督導組和自治區黨委、政府整改要求對標我區建築市場和房屋建築、市政工程項目招標投標活動中存在的突出問題進一步提高政治站位,強化政治擔當堅持標本兼治、綜合治理、懲防並重、注重預防的方針分解細化問題舉一反三通過完善制度體系創新監管方式明確監管內容優化監管流程懲處違法行爲切實有效整治全區建築市場和房屋建築、市政工程項目招標投標活動中存在的突出問題。

                  二、整改範圍

                  全區建築市場秩序及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位的違法違規行爲依法必須進行招標的房屋建築和市政工程項目招標投標活動及招標人、投標人、評標專家、招標代理機構的相關行爲。

                  三、整改內容

                  招標人整改內容

                  1.必須進行招標的項目不招標將必須進行招標的項目化整爲零或者以其他任何方式規避招標2.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人對潛在投標人實行歧視待遇強制要求投標人組成聯合體共同投標或者限制投標人之間競爭3.向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平竟爭的有關招標投標的其他情況4.在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人在所有投標被評標委員會否決後自行確定中標人5.與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同或者訂立背離合同實質性內容的協議6.超過規定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息7.不按照規定組建評標委員會或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和條例規定8.無正當理由不發出中標通知書、不按照規定確定中標人、中標通知書發出後無正當理由改變中標、無正當理由不與中標人訂立合同、在訂立合同時向中標人提出附加條件9評標標准和評標方法制定不合理未能最大程度限制評標專家的自由裁量權10.拒不接受或者配合監督部門依法進行的監督執法。

                  投標人整改內容

                  1.相互串通投標或者與招標人串通投標以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標2.以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標3.出讓或者出租資格、資質證書供他人投標4.將中標項目轉讓給他人將中標項目肢解後分別轉讓給他人將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人5.不履行與招標人訂立的合同不按照與招標人訂立的合同履行義務不按招標文件提交履約保證金6.捏造事實、僞造材料或者以非法手段取得證明材料進行蛯V件7.無正當理由不按照投標文件的承諾配備項目管理班子項目管理人員未按規定在崗履職8.拒不接受或者配合監督部門依法進行的監督執法。

                  評標專家整改內容

                  1.收受投標人的財物或者其他好處向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況2.應當回避而不回避擅離職守不按照招標文件規定的評標標准和方法評標私下接觸投標人向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求對依法應當否決的投標不提出否決意見暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明3.拒不接受、協助、配合監督部門依法進行的監督、檢查、調查4.對監督部門工作人員、交易機構工作人員進行人格侮辱、人身攻擊或者故意損壞評標場所財物5.確認參加評標後無正當理由不參加評標且未履行請假手續6.進入評標區不按要求存放隨身攜帶通訊工具含電子設備等);7.不遵守評標區或隔夜評標管理規定且不聽從監督、管理8.個人評分異常或者與其他評委評分存在重大分歧未做出書面說明或者雖然做出書面說明但不能合理解釋9.向招標人或者招標代理機構索要超出規定標准的專家勞務報酬或者提出其他消費要求10.無正當理由拒絕在評標報告上簽字且不書面陳述其不同意見和理由11.將評標過程中使用的文件、表格以及其他資料或者數據帶離評標區域。

                  招標代理機構整改內容

                  1.泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益2.在所代理的招標項目中投標代理投標或者向該項目投標人提供咨詢3.招標人整改內容中的相关内容4.拒不接受或者配合監督部門依法進行的監督執法。

                  建設單位整改內容

                  1.不與總承包企業簽訂工程承包合同2.違法發包工程建設項目3.不按合同約定向施工單位支付工程款4.拒不接受或者配合主管部門依法進行的監督執法。

                  勘察、設計單位整改內容

                  1.未取得資質證書或未在資質等級許可的範圍內承攬工程2.以其他勘察、設計單位的名義承攬工程3.轉包或者違法分包所承攬的工程4.未嚴格按照工程建設強制性標准進行勘察、設計5.物察單位提供的不真實、准確的地質、測量、水文等勘察成果6.設計單位未根據勘察成果文件進行建設工程設計7.拒不接受或者配合主管部門依法進行的監督執法。

                  施工單位整改內容

                  1.未取得資質證書或未在資質等級許可範圍內承攬工程2.項目主要管理人員與投標承諾或施工合同、施工許可證不一致,且未履行變更手續3轉包、違法分包所承建工程項目,依法分包的工程項目分包單位資質不符合要求,未對分包單位承建過程中各環節進行管理4,總包企業未按合同約定及時向專業分包、勞務分包企業支付工程款5.允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程6.未對農牧民工實行“實名制”管理,拖欠農牧民工工資7.強攬工程;8.拒不接受或者配合主管部門依法進行的監督執法。

                  監理單位整改內容

                  1.未取得資質證書或未在資質等級許可範圍內承攬工程2.未成立工程項目監理組織機構3.項目監理機構人員不具備相應資格與投標承諾或合同約定不一致人員配備不齊全總監理工程師未到崗履職4.未對進場的總承包、專業承包和勞務分包企業資質、項目管理人員資格進行審查5.拒不接受或者配合主管部門依法進行的監督執法。

                  四、整改任務

                  制定《房屋建築和市政工程項目評標專家管理暫行辦法》

                  牽頭領導:分管廳領導

                  責任部門:建築市場監管處

                  完成時限:2017年7月底前完成起草、征求意見工作,8月15日前提交廳務會。

                  制定《房屋建築和市政工程項目招標投標活動異議和蛯V處理暫行辦法》

                  牽頭領導:分管廳領導

                  責任部門:建築市場監管處

                  完成時限:2017年7月底前完成起草、征求意見工作,8月15前提交廳務會。

                  全面落實《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于發布2017-2018年度自治區公共資源交易目錄的通知》(內政辦發〔2017)96號)要求,繼續做好進入自治區交易中心的房屋建築和市政工程項目招標投標合法性審查工作和招標投標蛯V處理工作。

                  牽頭領導:分管廳領導

                  責任部門:建築市場監管處

                  完成時限:立行立改,長期堅持。

                  依法查處全區建築市場和房屋建築、市政工程項目招標投標活動中的違法行爲。

                  牽頭領導:分管廳領導

                  責任部門:建築市場監管處、执法监督处、政策法规处、自治区城市综合执法局

                  完成時限:立行立改長期堅持。

                  組織開展專項檢查加強市場、現場聯動管理

                  牽頭領導:分管廳領導

                  責任部門:建築市場監管處

                  完成時限:2019年12月底前全面部署開展盟市檢查在盟市檢查基礎上自洽區開展抽查。

                  做好全區建築市場和房屋建築、市政工程招標投標活動中涉黑涉惡涉亂線索的發現、收集、甄別、移交、反饋等工作。

                  牽頭領導:分管廳領導

                  責任部門:建築市場監管處

                  完成時限:立行立改長期堅持。

                  各盟市住房和城鄉建設行政主管部門要按照職責分工做好本行政區域內建築市場和房屋建築、市政工程項目招標投標活動監督工作。要加強組織領導責任落實到人確保整改工作取得實效。依法組織開展建築市場和房屋建築、市政工程項目招標投標活動監督檢查工作對發現的問要立即糾正對典型案件向社會公開曝光涉嫌違紀和涉黑涉惡線索要及時移交相關部門對违法违规行为依法查处。要建立长效机制完善相關配套制度措施強化薄弱環節管理改進監督手段推進信用建設和信息公開發揮行業自律機制的作用。要加強信息收集整理、處理、報送、反饋工作全面掌握本地区、本行业涉黑涉惡典型案例基本情况及配合查处情况。按要求建立工作台账報送工作信息。

                  牽頭領導:各盟市住房和城鄉建設局主要領導

                  責任部門:各盟市住房和城鄉建設局

                  完成時限:立行立改長期堅持。

                  五、保障措施

                  加強組織領導。在廳掃黑除惡專項鬥爭領導小組設立建築市場、招標投標專項工作組组织开展全区建筑市场和房屋建筑、市政工程项目招标投标整治工作。牽頭領導为分管厅领导副厅长牽頭處室爲建築市場監管處配合部門爲執法監督處、政策法規處和自治區城市綜合執法局。

                  迅速開展專項整治和督查。建立整改台賬明確時間表和路線圖及時總結、報告整改進展情況。督促指導各地落實責任協同配合整體推進发现问題及时纠正確保整改取得實效。

                  嚴格落實責任。牽頭領導亲自抓牵头处室對整改工作加强统筹调度并承办相关工作配合单位要按照职能职责抓住容易出问題的环节制定切實有效的落實措施迅速开展自查自纠。對工作推进不力、影响整改进度的单位和人员追究相关责任。

                  健全行業管理長效機制

                  针對存在的问題建立长效机制堅持標本兼治完善相關配套制度措施強化薄弱環節管理改進監督手段推進信用建設和信息公開發揮行業自律機制的作用不斷把專項鬥爭推向深入。

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